为进一步推进全面从严治党向基层延伸，提升基层党建工作科学水平，坚决贯彻落实中央、省委、集团党委关于基层党建工作的决策部署，坚决对标对表习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话、《中国共产党第十九次全国代表大会关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《江西省投资集团有限公司党建“三化”建设工作手册》等文件精神，按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”要求，结合贵州矿业实际，制定本工作手册。

一、四个标准化内容

（一）组织设置标准化

1.落实“四个同步”“四个对接”。做到党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

2.设立党组织。企业党员人数100人以上的设立党的基层委员会（以下简称党委），党员人数不足100人、确因工作需要的，经上级党组织批准，也可以设立党委。党员人数50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会（以下简称党总支），党员人数不足50人、确因工作需要的，经上级党组织批准，也可以设立党总支。正式党员3人以上的，成立党支部。正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会。根据自身实际设立党小组。

正式党员不足3人的单位，根据就近和便于正常开展组织生活的原则，设立联合党支部，有效开展党建工作。

在急难险重新任务中设立临时党支部，做好党员管理工作。做好境外分支机构和项目工地党组织设置和管理工作。

3.配强党务工作者。按照精简、高效、年轻的原则配备党务工作者。专职党务工作人员按不少于职工总数1%的比例配备。各单位要落实党务工作人员与同级经营管理人员同薪酬同待遇要求。

4.做好混合所有制企业党建工作。在推进混合所有制改革过程中，应同步设置或者调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织负责人与党务工作人员，有效开展党的工作。

5.设立纪委。各党委要设立纪委，党总支、党支部要设立纪检委员。

6.建立群团组织。建立健全党组织领导下的工会、共青团、妇女组织等群团组织，引领开展好相关工作。

7.建立预警机制。落实《关于认真做好基层党组织软弱涣散预警工作的通知》，每年对基层党组织设置和运行情况进行至少1次摸底，做到早发现、早研判、早预警、早整改，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。

8.及时规范换届。党委由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由党员大会选举产生，每届任期一般为3年。任期届满应当按期进行换届选举，建立换届台账。上级党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作。

（二）领导班子建设标准化

1.党组织负责人选配。根据公司对职数管理要求和本单位中层职数管理要求，做好党组织负责人选配工作。党委一般由5至9人组成，最多不得超过11人，其中书记1人，副书记1至2人。党委委员一般应当有3年以上党龄。

党总支一般由5至7人组成，最多不超过9人；支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。正式党员不足7人的党支部，设书记1名，必要时可设1名副书记。党支部（党总支）书记一般应当有1年以上党龄。

2.建强企业班子。根据企业发展实际，以政治标准为首，注重高素质、年轻化、专业合理、年龄结构合理，建强企业班子。注重从优秀经营管理干部队伍中选优配强党支部书记，把党务工作的岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。

3.强化领导干部素质教育。每年组织1次中高层干部培训班，开阔视野、提升能力。加强对基层党支部书记的教育培养，各党支部书记要做到“三懂三会三过硬”：懂党务、懂业务、懂管理；会解读政策、会疏导思想、会解决问题；政治过硬，作风过硬，廉洁过硬。

4.建立党务工作人员与其他经营管理人员双向交流机制。每年有一定比例中层干部进行双向交流。

（三）经费保障标准化

通过纳入管理费用、党费留存等渠道，保障企业党组织工作经费。纳入管理费用的部分，一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，由企业纳入年度预算。认真落实《贵州矿业党费收缴使用及管理制度》，党费和党组织工作经费使用做到年初有预算、党组织有研究、审批手续齐，符合财会管理规范，向生产一线倾斜。党费留存须有专用账户。

（四）活动场所标准化

各企业按照“五个一”标准建立和完善本单位活动阵地和宣传阵地：一室（党员活动室，15-30平方米）、一墙(宣传墙)、一套（党员教育设备）、一角（荣誉展示角）、一柜（资料柜），做到“七个上墙”（党旗、入党誓词、党员的权利和义务、三会一课、党组织架构、发展党员工作流程图、党组织特色内容和图片）。各单位的活动场所要统一风格，简洁明了，有党建工作汇报PPT。基层党支部活动室可以利用本单位的会议室等公共活动场所，在室外醒目位置悬挂党组织标牌，做到“七个上墙”。

各单位，特别是窗口单位，须设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区，展示党员风采，发挥先锋模范作用。

 二、六个规范化内容

（一）党员队伍建设规范化

1.规范发展党员工作。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，将政治标准放在首位。认真落实发展党员“双培养”“团员推优入党”制度，统筹分析本单位党员结构，重视在生产经营一线青年职工和高知识群体中发展党员，消除党员空白班组。

2.规范党员教育培训。抓好政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记指示批示。坚持分层次开展普通党员集中培训，每年集中学习培训时间不得少于32学时。

3.规范党员管理和监督。强化党员日常管理，及时转接党员组织关系，按时足额缴纳党费，增强党员意识。有针对性做好不在职党员管理服务工作。及时做好解除劳动合同党员的组织关系移交，稳妥有序开展不合格党员处置工作。

4.注重党内关怀。建立困难党员台账，注重对困难党员的关怀和帮扶，解决党员工作生活方面的实际问题；关心关爱因公殉职，因公伤残党员；坚持做好重要节日、纪念日走访慰问工作。

5.进行党内表彰。基层党委每年开展一次党内表彰活动，注重规范程序，增强党员的荣誉感和责任心。

（二）组织活动规范化

1.落实“三会一课”制度。即每月召开一次支委会，有党小组的每月召开一次党小组会议，每季度召开一次党员大会，每个季度上一次党课。党组织书记、企业党员领导每年至少为党员讲1次党课。

2.落实组织生活会和民主评议党员。每年开展一次组织生活会，严肃批评与自我批评，同步开展民主评议党员，会后抓好问题整改。

3.坚持完善谈心谈话制度。党支部应经常性开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员与党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。

4.开展主题党日活动。紧密结合中心工作，每月开展一次主题党日活动。推进党员“政治生日”，增强党员身份意识。

（三）运行机制规范化

1.完成党建入章。将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。

2.修订完善制度。各单位及时修订完善《党建责任制实施办法》《集体决策议事办法》《中层管理人员管理规定》等重要制度，开展制度宣讲培训，强化制度执行和制度落地。研究制定党委前置研究讨论企业重大经营管理事项清单以及党委会、董事会、经理层三个权责清单，进一步理清权责边界。

3.落实“三重一大”和民主集中制。明确党组织参与企业重大问题决策的范围和程序。落实重大事项报告制度，注重政治纪律和政治规矩，及时报告班子和领导人员工作完成情况、工作经验以及突发事件。

4.坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。符合条件的党委（总支、支部）班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委（总支、支部）。

（四）服务群众规范化

1.党建引领群团建设。党组织引领群团组织做好党的理论宣讲、政策制度解读等宣传工作。主动联系社区，每年至少一次开展志愿者服务活动。各党委（总支、支部）支持工会、共青团、妇女组织开展工作。

2.维护职工权益。维护好员工合法权益，注重矛盾化解，开展人文关怀，为职工群众办实事、做好事、解难事。经常性听取员工意见建议，每季度征集一次意见建议。

3.建立领导挂点制度。班子成员主动对接基层企业，落实建立挂点联系企业和联系基层党支部等要求。

（五）工作任务规范化

1.创建党建品牌。公司内部创建1至2个党建品牌，持之以恒丰富其内涵。

2.融入中心工作。将企业经营发展中心工作作为党建重点工作，制定计划，明确责任人与完成时限。推行“党建+生产经营”“党建+创新发展”。开展党员示范行动，通过设立党员示范岗、党员突击队、党员服务队、党员承诺等形式，引导党员创先争优、攻坚克难。组织开展“新时代赣鄱先锋”选树学活动、“党课开讲啦”活动。

（六）党建责任规范化

1.夯实党建工作责任。党组织履行全面从严治党主体责任，党组织书记履行第一责任人职责，专职副书记履行直接责任，纪委书记（纪检员）履行监督责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”。董事会、监事会和经理层党员成员应积极支持、主动参与企业党建工作。制定落实全面从严治党主体责任清单，制定年度工作计划，每半年应当至少召开1次党委会专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。党委每年至少专题研究包括党支部工作在内的党建工作1次。明确党组织书记、党建分管领导、其他班子成员的党建责任。抓好党建责任压力传导，做到“六有”（年初有计划、月度有提醒、季度有例会、半年有小结、不定期有抽查、年底有述职考评）。

2.建立定期汇报机制。党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建工作情况，党组织领导班子成员定期向本企业党组织报告抓党建工作情况。制定党建工作“三个清单”（问题清单、责任清单、整改清单）。

3.强化述职评议考核。党委每年组织一次所属企业党组织书记抓党建工作述职评议考核。强化考核结果应用，考核结果在一定范围内通报，并作为企业领导人员政治素质考察和综合考核评价的重要依据，考核结果存入干部人事档案。

4.设立党群工作部门。各单位按照精干、高效、强化党的建设的原则，根据实际需要设立党群工作部。

三、信息化内容

充分用好“江投党建云”的“一云四库八平台”功能。各级党组织及时更新基础信息、上传资料，确保基层党组织信息库、党员基本信息库、学习教育资源库、党建工作知识库四大资源数据库的资料准确性、丰富性；发挥工作部署、督导检查、考核评价、党费收缴、组织管理、学习教育、经验交流、数据分析等八个基本功能平台作用，提高党建工作的质量、水平和效率。推行基层党支部“三会一课”电子化，提高工作效率。